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新宪法从序言到正文，删除了＂祖国统一＂＂北半部＂＂民族大团结＂＂社会主义完全胜利＂等字眼，七十余年的＂半岛统一＂法理基础被整体移除。
更关键的一条是，新宪法新增了一项领土条款，规定朝鲜的领土＂包括北部与中国和俄罗斯联邦接壤的领土，以及南部与大韩民国接壤的领土＂。请注意，这里用的是＂大韩民国＂这个正式国号——平壤在自己的根本大法里，头一次用正式名称称呼首尔政权。
2023年底，金正恩在公开讲话中把韩国定性为＂敌对的两个国家关系＂，2024年1月他又下令着手修宪重新划定领土。而真正让这件事从口号变成行动的催化剂，是2026年2月19日至25日在平壤举行的朝鲜劳动党第九次代表大会。
这场5000名代表参加的大会，完成了一次从党章到国策的全面刷新，紧接着就是3月的修宪落地。劳动党九大本身就是一场＂改朝换代＂式的政治工程。
新版宪法的序言中，过去被视为神圣不可侵犯的＂金日成与金正日成就＂全部遭到删除，标志性的＂金日成与金正日宪法＂名称也一并抹去，取而代之的是金正恩的执政理念——＂人民大众第一主义＂。
这个动作的政治含义非常深：金正恩不再需要靠父辈的政治遗产来给自己撑场子了，他要当的是这个国家的＂缔造者＂而不是＂继承人＂。修宪后，国务委员长的权力和地位首次在国家机构排列中位于首位，被定义为＂国家元首＂，地位在最高人民会议之上。
宪法还新增条款，把核武力量的指挥权明确赋予国务委员会委员长。也就是说，金正恩现在不光是党的总书记、军队统帅，还是法律意义上的国家元首兼核按钮持有者——所有权力在宪法文本上拧成了一股。
很多人一看到＂放弃统一＂就觉得这是朝韩走向和解的信号，这种理解恐怕太简单了。朝鲜在今年4月进行了四次导弹试验，创下两年多来单月最高纪录。
光4月7日到19日这不到两周时间，朝鲜就连续多次向东部海域发射弹道导弹，其中4月19日试射的是改良版＂火星炮-11丁＂型地对地战术弹道导弹，以136公里外的岛屿目标为中心，发射5枚导弹，高密度击中面积为12.5至13公顷的目标区域。
放弃统一不等于放弃军事威慑，平壤要传递的信息是：我承认你是一个国家，但你也别想在军事上占我便宜。恰恰是在朝鲜频繁试射导弹的窗口期，中国外交部长王毅于4月9日至10日应邀访问了朝鲜。
这是2019年以来王毅首次踏上朝鲜土地。金正恩在平壤劳动党中央总部亲自会见了王毅，双方谈的内容涵盖了高层交往、战略沟通和各领域务实合作。
李在明2025年6月当选总统后，对朝政策跟前任尹锡悦形成了鲜明对比。自2025年以来，李在明多次呼吁重启对话，要求在无先决条件的情况下与朝鲜进行谈判。
他上台后叫停了对朝扩音器广播，释放了一连串善意。但朝鲜的回应冷得像冰碴子——金正恩将韩国的和解举措斥为＂欺骗性＂举措，连个正式回复都没有。
这并不难理解。从平壤的视角来看，韩国政坛就像个旋转木马——左派上来搞＂阳光政策＂，右派上来就甩出＂对朝强硬＂。
与其押注在这种钟摆式的政治博弈上，不如直接把两国关系的底层逻辑改了——你是你，我是我，大家各过各的。这正是朝鲜修宪的核心算盘。
有意思的是，韩媒注意到，朝鲜新宪法并未写入将韩方定性为＂敌对国＂的内容，也删除了＂帝国主义侵略者＂等充满敌意的表述。金正恩此前在公开讲话和党代会上用的那些火药味十足的词汇，在宪法文本中一个都没出现。
首尔大学教授李贞澈评价认为，宪法虽强化国家属性，但未使用敌对关系或交战国关系等界定，据此判断，该宪法有望成为韩朝走向和平共处的一种制度性基础。这就很值得玩味了。
嘴上说的是＂最敌对的国家＂，写进宪法的是＂南侧接壤＂的普通邻国。金正恩是个精于计算的政治人物，他在宪法里留了一道缝——这道缝足够窄，让国内鹰派挑不出毛病；又足够宽，让未来的外交回旋余地不至于被堵死。
这是朝鲜体育代表团8年来首次访问韩国，也是朝鲜女子足球队12年来首次踏上韩国领土。一边是修宪确认国境、一边是球队跨境参赛——这两件事几乎同时发生，读出来的味道就不一样了。
金正恩在劳动党九大闭幕式上讲得很清楚：如果美国撤回对朝敌视政策，朝鲜没有理由不与美国友好相处；如果美国不改变，朝鲜也将坚决应对。言下之意，球在华盛顿那边，而华盛顿过去几十年的记录表明，它不可能放弃把朝鲜当棋子用。
朝鲜确实通过出兵库尔斯克获得了俄方的军事物资和经济援助，但这种交换是建立在战时需求上的，并非长期稳定的战略投资。俄罗斯自顾不暇的财政状况决定了它没有余力持续补贴朝鲜。
而且从地理上看，俄罗斯对朝鲜半岛南端的影响力非常有限，它管不了也管不动朝韩之间的事。剩下的就只有中国了。而且中国已经在行动。
2026年1月4日，李在明抵达北京，开始对中国进行为期四天的国事访问。这是李在明就任后首次访华。也是韩国总统时隔6年后再次访华。
说明韩国不光是来谈政治的，更是来谈生意的。经济账是最诚实的。2024年，中韩贸易额中，韩国是中国第二大贸易伙伴国。
2025年上半年中韩双边货物进出口额达到1568亿美元，尽管增速有所放缓，但体量依然庞大。
韩国在电池原材料、精密化工品等关键领域对中国的依赖程度极高——氢氧化锂、硫酸镍、硫酸钴等动力电池主要原材料对中国的依赖度分别达到82.3%、72.1%和100%。
即便是韩国最引以为豪的半导体产业，中国市场占韩国半导体出口的比重在2024年底仍有35.7%。这种程度的经济互嵌，决定了韩国在任何重大地缘决策上都不可能绕开中国。
李在明在访华期间将此次会晤定位为＂推动2026年成为韩中关系全面恢复元年的关键契机＂。他在台湾地区问题上的表态也很明确——韩国国家安保室室长魏圣洛公开表示：＂我们尊重一个中国政策，并按照这一立场行事。
＂这跟尹锡悦时期含糊其辞的态度形成了鲜明差距。李在明显然明白，要想让中国在朝鲜半岛事务上帮韩国说话，就得先把中国最在意的问题给交代清楚。
从中国这边看，一个放弃统一执念的朝鲜，和一个主动靠近中国的韩国，对半岛局势来说未必是坏事。朝鲜的修宪把过去几十年＂谁吃掉谁＂的对抗逻辑变成了＂各管各的＂的共存逻辑，这反倒给了中国更大的斡旋空间。
以前一提朝韩，绕不开＂统一＂这个敏感词，各方都被绑在一个解不开的死结上。现在这个结被朝鲜自己割断了，反而可以轻装上阵，谈些更务实的东西——边境管控、经济往来、突发事件沟通机制，甚至远期的和平框架。
王毅在访朝期间表示，中朝是＂好邻居、好朋友、好同志＂，双方应加强各层级各领域对话与务实合作，深化人文交流。李在明在访华时也强调，韩方高度重视对华关系，愿深化韩中战略合作伙伴关系。
中国同时手握朝韩两张牌，而且这两张牌现在都在往中国手里靠——这种局面，在过去二十年里并不常见。当然，说＂韩国以后只能靠中国＂这话，多少带点夸张的成分。
韩美同盟短期内不会解体，驻韩美军也不会撤走，韩国在安全领域对美国的依赖仍然是刚性的。但仔细想想就会发现，安全是安全，生存和发展是另一回事。
韩国的经济命脉系在中国身上，朝韩关系的突破口也掌握在中国手里——当一个国家的钱包和邻里关系都要靠另一个大国来打理的时候，＂靠＂这个字虽然扎耳朵，但并不算离谱。
新宪法还删除了＂免费医疗＂＂无税之国＂等不切实际的福利条款，并在优抚对象中新增了＂海外军事作战参战烈士＂。这个细节非常值得注意——朝鲜是在用宪法承认并制度化出兵海外的事实。
这种＂向外看＂的国防姿态，和＂向内收＂的领土定义，构成了一组意味深长的搭配：我不再幻想吞并南方，但我随时可以在世界其他地方展示武力。朝鲜半岛走到2026年5月，格局确实变了。
三八线不再是一条临时的军事停火线，而是写进了两个国家各自宪法的正式边界。＂统一＂这面旗帜被收了起来，取而代之的是冷冰冰的国与国关系。
这对于在统一概念下长大的一代韩国人来说，可能很难接受。但国际政治从来不看情怀，只看筹码。
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